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民心變了 販售中


  • 期數:455
  • 出版日期:2010/09/08
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秋冬養生地圖

《天下雜誌》第八度進行的25縣市大調查,
結果顯示,台灣民心已到轉變的關鍵點。
獨家調查1:25縣市長滿意度調查~綠攀升、藍重挫:
縣市長滿意度前六名,全為民進黨執政縣市,
國民黨吊車尾,全部包辦十四名後的後段班。
獨家調查2:25縣市幸福城市大調查~台北市、澎湖縣最幸福:
五大客觀指標調查的幸福城市,第一名雖然都是藍色執政,
但為何首長得不到民眾肯定?(見p.138)
首長執政與民之所欲,為什麼出現巨大落差?
人民到底要什麼?


誰貼近民眾誰就容易得到民心,每個首長都要問問自己,當你執政後,心和耳能不能更貼近民眾?」跑遍各縣市的社區大學全國促進會秘書長高茹萍,認為「父母官」的角色已不能高高在上。

從過去期待做大投資、大建設彰顯政績,現在的人民,顯然更注重首長心和耳的位置與距離。

成也民意、敗也民意,民意,牽動著政治明星的政治生命。但民意如流水,誰才真正能抓住民心?《天下雜誌》最新完成的「二十五縣市長滿意度調查」,顯示台灣的民心面臨快速轉變。

雖然在「二十五縣市幸福城市調查」部份,即將合併的五都八縣市中,以國民黨執政的台北市為首,非五都十七縣市也以澎湖縣為標竿(見一三八頁),但民眾對首長的滿意度卻不如預期,更出現相當落差。

綠色大躍進 囊括前六名
綠攀升、藍重挫,讓縣市長滿意度排行榜出現大幅變動。在滿意度排名中,民進黨執政的八縣市不僅名次普遍上揚,更橫掃千軍一舉囊括前六名。國民黨執政縣市卻產生巨幅震盪,不但排名大幅後退,僅有嘉義市、彰化縣和連江縣擠進前十名,甚至以往被視為「明星」指標的苗栗縣長劉政鴻和台中市長胡志強,都從去年的前五名重摔到十五名之後。

「這對國民黨是個危機,」一位長期觀察政治的學者語重心長地說,綠升藍降且還大幅超前,這樣的結果呈現的是人民懷疑國民黨的執政能力,對國民黨失望的程度加深。台灣民眾在調查中充分透露「改變」的訊息。

「藍色危機」正在逐漸擴散,從即將合併的五都八縣市,蔓延到新首長上任的九縣市。

在五都八縣市中,綠色執政的高雄縣市、台南市長的施政成績,都得到縣市民的肯定,上月甫宣布脫黨參選的高雄縣長楊秋興奪冠,施政穩健見長的高雄市長陳菊,緊追在後獲得第三名,台南市也有第五名的佳績,台南縣雖是第十三名,但相較於去年卻有長足進步。

被國民黨秘書長金溥聰視為「在兩岸政治上較傾向國民黨」的中北部,即使ECFA已於六月簽定,卻並未如預期拉抬民氣。

接棒世代 成績堪慮
台中市長胡志強即出乎意料重摔到第十八名,近日被新生高架橋採購爭議纏身的台北市長郝龍斌,以第二十一名維持低檔徘徊,台北縣長周錫瑋在宣布讓賢不參選後,支持度雖然一度有揚升跡象,但在調查中仍無法擺脫「吊車尾」的命運。

老將表現疲弱不振,被國民黨視為「接棒世代」的新任首長,也沒有繳出理想的成績單。國民黨新人除金門縣長李沃士及連江縣長楊綏生,和前任的表現不分軒輊,台灣本島縣市表現最好的台東縣長黃健庭,滿意度僅位居第十七名,雖比鄺麗貞主政時期表現好,但仍有相當大的進步空間。

排名落差最大出現在新竹市,曾經蟬聯冠軍的市長林政則下台後,新人許明財立即暴跌到二十名。而被國民黨內部寄予厚望的大老吳伯雄之子,桃園縣長吳志揚的成績同樣是差強人意的十九名。

反觀綠色的宜蘭縣長林聰賢以新人之姿,竄升到總排名第二名,也是九位新人之首。獲得前縣長陳明文加持的嘉義縣長張花冠,更是「青出於藍、更勝於藍」,滿意度躍升到第六名。

藍軍為何持續流失民心?
面對年底五都選戰開打,戰鼓隆隆,藍軍卻籠罩在揮之不去的憂鬱(blue)陰霾中。總統兼任國民黨主席的馬英九,才在中常會再度宣示,「繼續推動黨務、政務改革,以爭取民心。」但是他的期許可能再度落空。

例如獲得幸福城市調查評選第一的台北市,為台灣首善之區也是政經中心,市民對市長的表現有高期待,但郝龍斌的表現卻未獲認同。

澎湖縣則在《離島建設條例》庇蔭下有較多經費,但去年底的博奕公投失敗,不但讓公教人員對縣長王乾發有疑慮,支持博奕的業者也不滿,讓他差點輸掉縣長選舉,滿意度名次更滑落到第十四名。

為何執政黨持續流失民心?
打擊一、重大事件衝擊
大環境影響人民對縣市長觀感,尤其是重大事件衝擊。五月的台中翁奇楠命案、六月的苗栗大埔事件都產生爆炸性效應,重挫兩位指標性縣市長,而在《天下》民調中,台中人對治安的滿意度排名更落後到二十五縣市的最後一名。雖然從刑案破獲率、汽機車失竊率等客觀指標分析,台中市的治安表現並不差,但是人民感覺不安卻很真實。而苗栗大埔的徵地爭議因持續延燒,即使行政院長吳敦義親自出面滅火,也已錯失良機。

打擊二、危機處理不當
「縣市長的形象和危機處理能力,對百姓更重要,」台灣大學經濟系教授林全說。但劉政鴻和胡志強平常苦心所建立的「形象」,都因危機處理不當,而讓自己深陷泥淖中。

中央執政包袱,也讓藍色縣市長無法脫身,綠色縣市趁勢而起。以去年遭莫拉克颱風重創的高雄縣和屏東縣為例,縣長楊秋興和曹啟鴻不但未因為災情慘重而重挫聲勢,反而滿意度大幅提升...(更多精彩內容請見本刊)
其實 你不懂我的心

多麼強烈的對比。

半個月前,主計處才公布前兩季經濟成長率,都超過一二%,並大幅上修全年成長率為八.二四%。這是台灣二十一年來,最漂亮的數字。

可是,《天下》針對一萬三千多位台灣民眾以及近五百位專家,所進行的二十五縣市首長滿意度調查,倒數十二名的地方首長,全都是執政黨籍。《天下》八年來所做縣市調查,還是第一次出現這種情況。(見一一六頁)

拚經濟錯了嗎?GDP高度成長,難道不算政績?

《天下》早就觀察到,社會民心變了。從今年三月開始,談高房價議題、稅改、土地徵收,到最近幾期報導石化產業與中科開發案的爭議。一樁接一樁表面上有利於GDP成長,卻遭遇民間強大反對力量的事件,讓我們發現,台灣民眾真正想要的,是能夠「感受得到」的經濟成長。用白話來說,就是人民要過幸福的生活,這幸福,不在更多工業區、更多建設開發堆砌出來的冰冷數字裡,而在真真切切感受,我們活在一個有公平、有環境的溫暖社區裡。

八月初,全球知名左派大師杭士基訪台,接受《天下》獨家專訪,他聲音微弱,說話卻很堅定,剖析國際勢力最重要的移轉,並不是從歐美轉移到以中國為首的亞洲,而是從勞動力轉到資本力。也就是說,政府與企業兩相結合、相互支撐的國家資本主義,在過去幾十年來主宰了全球發展,攫取大部份的財富,以至於全球經濟雖然成長了,但大多數人的收入並未增加,生活也沒有改善。(見《天下》四五四期)

國民黨面臨的「藍色危機」,在其他國家的執政者身上也看得到。這幾年,許多挾著高民氣上台的領導者,掌權後不到一年,地方選舉失利,民眾滿意度幾乎摧折殆盡。

此時,我們該再回頭,反思領導與管理這件事情。管理教父彼得.杜拉克認為,管理的最根本核心,是領導者要透徹了解:我們的使命是什麼?我們的核心能力是什麼?我們的顧客是誰?我們該做什麼?我們希望達成什麼目標?想通這幾個問題,在位者不會離真正民意那麼遙遠。(見六十八頁)

經濟學者拉吉.帕特爾(Raj Patel)在《價格戰爭》(The Value of Nothing)中,引述愛爾蘭劇作家王爾德的名言說:「今日世人知道每一件事物的價格,卻無法了解任何事物的價值。」過去幾十年,台灣習慣用自由市場那套價格體系,衡量許多事物。例如,農業對GDP貢獻,不及一個工業區,所以得活化土地,把農地讓給工廠,以發揮最大效益。但是,這是農業的價格,卻不是農業的價值。

台灣社會新價值體系正在成形。在這個變的時代,《天下》將持續關注這類議題。
封面故事
二○一○年二十五縣市幸福城市大調查

 民心變了

 獨家調查一 25縣市長滿意度調查~綠攀升、藍重挫

 獨家調查二 25縣市幸福城市大調查~台北市、澎湖縣最幸福

五都效應

 整併後的四大趨勢 五都得利 豪門效應浮現

 債務破表、分配款變少 十六縣市搶小餅 地方財政惡化

調查分析

 二○一○年《天下雜誌》二十五縣市幸福城市大調查  我要的 不是漂亮的經濟成長率

指標城市

 高雄縣 抖落灰塵,展現綠色生機

 宜蘭縣 用心施政,縣民看得見

 台中市 光與影同行的魅力之都

五都願景

 誰能給市民幸福?  專訪 五都市長參選人

 台北市:郝龍斌、蘇貞昌

 新北市:朱立倫、蔡英文

 台中市:胡志強、蘇嘉全

 台南市:郭添財、賴清德

 高雄市:黃昭順、陳菊、楊秋興

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